Сергей Густов: «Сегодня в России 11 регионов, где полностью достигнут технически возможный уровень газификации, а к началу 2026 года таких регионов в нашей стране будет 35»

Наращиваем темпы газификации

На вопросы журнала «Газпром» отвечает генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз» Сергей Густов

Сергей Густов

Сергей Густов


— Сергей Вадимович, в этом году завершается очередной этап в газификации регионов России. Какие результаты получены? Каких целевых показателей предполагается достичь к началу 2021 года?

— В 2020 году мы действительно завершаем реализацию очередной пятилетней Программы развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром». На начало 2016 года уровень газификации составлял в среднем по России 66,2%.

Этап 2016–2020

— За пять лет объем инвестиций, которые ПАО «Газпром» направил на реализацию Программы газификации регионов Российской Федерации, превысил 181 миллиард рублей. Построено 696 объектов газоснабжения и газификации общей протяженностью около 10 тысяч километров, природный сетевой газ подведен к 1 358 населенным пунктам. Обеспечены условия для газификации 1 147 котельных и 273 тысяч квартир и домовладений. Рекордным по объёму инвестиций и реализованным объектам стал 2020 год. В этот завершающий год Программы 2016–2020 было направлено на развитие систем газоснабжения и газификации 56 миллиардов рублей.

В итоге, за пять лет, уровень газификации природным газом в среднем по России увеличился на 5,2 % и составил на конец 2020 года 71,4%. При этом темп прироста уровня газификации сельских территорий в 2,6 раза превысил аналогичный показатель в городах. В одиннадцати регионах Российской Федерации будет полностью достигнут технически возможный уровень газификации. Это Белгородская область, Москва, Санкт-Петербург, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край, Чеченская республика, Оренбургская, Самарская, Саратовская области и Республика Татарстан.

Социальный характер

— Вы сказали, что за пять лет инвестировано свыше 180 миллиардов рублей? Каковы сроки окупаемости этих инвестиций?

— Каждый из проектов уникален, имеет технологические особенности и реализуется при разных стартовых условиях. Соответственно, рентабельность проектов также различна. В расчётах мы отталкиваемся от корпоративных требований «Газпрома» к доходности на инвестиции проектов. Но, учитывая, что «Газпром» проводит социально-ориентированную политику, определяемую государством, большая часть инвестиций направляется на газификацию социально-значимых объектов. Программы развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром» на период 2021–2025 годов носят еще более выраженный социальный характер. В частности, самое пристальное внимание будет уделяться газификации сельских территорий.

Рассинхронизация

— В этом году «Газпром» выступил с инициативой выступить в качестве единого оператора газификации с целью эффективной подготовки потребителей к подключению к системе газоснабжения. С чем это связано?

— До сих пор существовал следующий порядок организации процесса газификации. ПАО «Газпром» отвечает за строительство объектов газоснабжения, газопроводов-отводов и газораспределительных станций, а также межпоселковых газопроводов. Внутрипоселковая газораспределительная сеть строится за счет администраций регионов и средств потребителей газа. Строительство газопроводов-вводов от внутрипоселковых распределительных сетей до границ земельных участков потребителей газа — так называемая «последняя миля», осуществляется в рамках технологического подключения.

Проектно-изыскательские и строительно-монтажных работы по межпоселковым газопроводам довольно сложно было синхронизировать с работой муниципалов. Это обусловлено различными источниками финансирования и исполнителями. Как результат прошлых лет, довольно частая ситуация — газовики сети проложили и готовы подать газ потребителям, а внутрипоселковые газопроводы не достроены. Когда вся эта работа в одних руках, процесс может стать более управляемым, эффективным и ускорит темпы газификации в стране. Какое бы решение не было принято по этим инициативам, при подготовке программ газификации на 2020 год, мы максимально синхронизировали нашу работу с региональными властями. Согласование и утверждение до объявления закупочных процедур планов-графиков синхронизации работ газораспределительных организаций и региональных властей, позволило нам, в том числе, эффективнее провести закупки. Всего за год по программам газификации было организовано около 110 закупочных процедур. Благодаря оптимизации закупочной документации, самого процесса проведения закупок и их открытости принять участие в закупках и выиграть смогли компании малого и среднего бизнеса, а также компании, представленные в регионах запланированных работ. Поступило свыше 700 заявок. При общей начальной стоимости строительно-монтажных работ более чем в 
72 млрд рублей, снижение цены договоров составило 5,4 млрд рублей. И что особенно важно — по итогам конкурсов в кратчайшие сроки были развернуты строительно-монтажные работы во всех регионах. Полученный позитивный опыт продолжен. Мы завершаем утверждение планов-графиков на 2021 год. И могу сказать, также эффективно проходило согласование всех Программ развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром»
на 2021–2025 годы.

Новая газовая пятилетка

— Сколько регионов участвуют в Программе газификации «Газпрома» на 2021–2025 годы? Как проходило формирование Программ, их особенности и основные параметры?

— В Программу развития газоснабжения и газификации ПАО «Газпром» на период 2021–2025 годов вошли 67 регионов Российской Федерации. В адрес каждого региона были направлены запросы о необходимых объемах и объектах газификации; получены предложения и проведены согласования. При формировании планов учитывалось несколько факторов: мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению для снятия ограничений «запертых» ГРС; газификация сельских территорий; применение альтернативных вариантов газификации; внедрение интеллектуальных систем учёта газа и повышение безопасности при использовании газа в быту с применением автоматически отключающих устройств. На настоящий момент все 67 Программ утверждены Председателем Правления
ПАО «Газпром» Алексеем Борисовичем Миллером и главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На реализацию Программы развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром» планирует выделить более 526 миллиардов рублей. Предстоит построить порядка 24 тысяч километров газопроводов. Природный газ поступит в 3 632 населенных пункта России.

Если сравнивать параметры завершающейся пятилетки и пятилетки предстоящей, практически втрое вырастет количество новых объектов газоснабжения и газифицированных природным газом населённых пунктов. 83% новых газопроводов будет построено в сельской местности. Ожидается, что уровень газификации сел и деревень достигнет 67,8%.

Нами разработан пакет предложений по упрощению требований к проектированию и строительству газопроводов, в том числе по изменению градостроительного, лесного, земельного законодательства. Реализация этих инициатив позволит сократить сроки и стоимость строительства, что положительно скажется на возможностях присоединения новых потребителей. Как уже было сказано, сегодня в России одиннадцать регионов, где полностью достигнут технически возможный уровень газификации, а к началу 2026 года таких регионов в нашей стране будет тридцать пять.

Новые потребители и платежная дисциплина

— Для Группы «Газпром межрегионгаз», которая отвечает также и за реализацию газа, рост числа потребителей — это ведь благо? Но не скажется ли увеличение количества новых абонентов на росте задолженности за поставленный газ. Какая ситуация с неплатежами сегодня?

Вы правы, для нашей компании реализация программ газификации — это расширение географии поставок газа и рынка сбыта. «Газпром межрегионгаз» — основная сбытовая структура ПАО «Газпром» и занимает лидирующее положение на рынке газа Российской Федерации. Мы реализуем природный газ в 69 субъектах Российской Федерации через 53 региональные компании. Наши компании обеспечивают газоснабжение ключевых отраслей экономики России — электроэнергетики, металлургии, нефтехимии, агрохимии, цементной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, коммунально-бытовой сектор и население.

В 2020 году у нас, как, наверное, и у всех, были определенные сложности из-за ограничений, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции. Мы их преодолеваем и в полной мере выполняем показатели эффективности, заданные руководством
ПАО «Газпром». Кстати, до введения моратория на ограничение подачи газа, а также на начисление пени и штрафов должникам, «Газпром межрегионгаз» вышел на устойчивое снижение просроченного долга потребителей. У нас выстроены рабочие отношения с руководителями регионов. Совместно контролируем ситуацию с текущими платежами и графики погашения просроченной задолженности. Собранные средства в первую очередь необходимы для замены и модернизации устаревшего оборудования. Намечен серьезный объем работ, от которых напрямую зависит безопасность и бесперебойность поставки газа потребителям.

Приоритетные проекты газификации

— Какие проекты из реализованных в 2020 году или реализуемых сейчас Вы могли бы выделить?

— Газификация — в целом приоритетный стратегический проект. В каждом регионе есть особо важные или сложные задачи. Я бы хотел остановиться на нескольких из них.

На Дальнем востоке в 2020 году был завершен ряд проектов. Возможность подключиться к газу получили крупные промышленные потребители, такие как, например, индустриальный гигант «Спасскцемент» в Приморском крае. Газ подведен к целому ряду населенных пунктов в Приморье, на Сахалине, в Хабаровском крае. На особом контроле — территории опережающего развития (ТОР). В ноябре специалисты нашей дочерней компании подали природный газ на тепличный комплекс «Лотос», который является резидентом ТОР «Михайловский» в Приморье. Практически полностью газифицирована ТОР «Хабаровск». В этом году вводятся в эксплуатацию газовые сети для снабжения «голубым топливом» резидентов ТОР «Комсомольск», в том числе — для нужд круглогодичного спортивно-туристического и горнолыжного комплекса «Холдоми». Это одна из крупнейших и самых популярных баз отдыха Дальнего Востока. Завершены строительно-монтажные работы на распределительном газопроводе, по которому природный газ поступит к резидентам индустриальной площадки «Парус». Здесь будут развернуты высокотехнологичные и инновационные производства.

Один из наиболее капиталоемких проектов — подача газа потребителям ТОР «Большой Камень». На природном газе заработает новая котельная, обеспечивающая теплом микрорайоны, где проживают работники судостроительного комплекса «Звезда».

В Амурской области, благодаря вводу в строй магистрального газопровода «Сила Сибири», начато строительство новых распределительных сетей. Одним из первых потребителей природного газа в области станет единственный в России гражданский космодром «Восточный». Будет также газифицирован город Циолковский, ранее — Углегорск. Газопровод-отвод уже построен, строительство межпоселкового находится в активной фазе. Общая протяженность двух объектов — свыше 60 км. Завершение работ по газификации космодрома мы планируем в третьем квартале 2021 года.

Еще один проект государственного значения — газификация города Воркуты. 9 сентября 2020 года мы подали газ на центральную водогрейную котельную города. Для этого был проложен межпоселковый газопровод протяженностью 7,5 км и построена
ГРС
—1 Воркуты производительностью 94 тысячи кубических метров в час. Таким образом было выполнено поручение Президента Российской Федерации о газификации объектов тепло- и электроэнергетики города Воркуты.

Много серьезных проектов и в Центральной России, и на Кавказе. Это не просто километры газопроводов — это комфорт сотен тысяч, миллионов жителей нашей страны, развитие промышленных предприятий, сельскохозяйственных площадок, обеспечение топливом социальных учреждений. Именно такова главная цель Программ газификации регионов.

Большая страна

Судя по объектам, которые Вы называете, это территории, где раньше вообще не было газа или газ пришел совсем недавно?

— Действительно, благодаря строительству магистральной инфраструктуры появилась возможность более серьезной газификации Сахалина, Хабаровского края, Приморья, Амурской области.

На Дальнем Востоке мы планируем построить свыше 220 км газопроводов-отводов и порядка 1100 км межпоселковых газовых сетей. Это создаст условия для поставки природного газа к 57 тысячам домовладениям, 290 промышленным предприятиям и котельным. В Хабаровском крае к 2026-му году предполагается увеличить газификацию сел почти в семь раз. Согласно программе, подписанной главой региона и руководством «Газпрома», инвестиции в 3,2 раза выше уровня вложений в 2016–2020 годах.

Почти в 49 раз относительно прошлой пятилетки увеличатся инвестиции в газификацию населенных пунктов Якутии. Наибольший прогресс газификации на Дальнем Востоке через пять лет ожидается на Сахалине — будет полностью завершена технически возможная сетевая газификация. Инвестиции «Газпрома» в островном регионе вырастут в 5,9 раз, достигнув 22,78 млрд рублей.

Свою первую Программу сетевой газификации подписала Амурская область. От нулевого уровня обеспеченность Приамурья природным газом достигнет к 2026 году 11,6%.

При этом у нас значительные планы по газификации и других регионов России, например, Республики Карелии. В ближайшие пять лет в этом регионе планируется подключить к сетевому газоснабжению 65 населённых пунктов в Лахденпохском, Питкярантском, Пудожском, Сортавальском и Прионежском районах. Будет построено 282 км газопроводов-отводов с с газораспределительными станциями (ГРС) «Питкяранта», «Ихала» и «Сортавала», а также около 600 км межпоселковых газопроводов. В Программу развития газоснабжения и газификации Республики Карелии на 2021–2025 годы «Газпром» вложит порядка 49,98 млрд руб. — это в 9,9 раза больше, чем в 2016–2020 годах.

В ближайшие пять лет мы завершим 100-процентную газификацию Ленинградской области. Не так давно мы подали природный газ на новый межпоселковый газопровод в Приозерске и подключили сразу две котельные, которые снабжают город теплом и горячим водоснабжением. Новая система газификации позволила обеспечить природным газом свыше 7 тысяч домовладений, квартир и объектов социальной инфраструктуры города. Таким образом, в Ленинградской области не осталось ни одного районного центра без созданных условий для подключения к сетевому природному газу.

Компания активно участвует в газификации Московской области, которая развивается семимильными шагами. Обеспечить растущий производственный потенциал Московской области за счет строительства новых газопроводов — это тоже задача, порученная руководством «Газпрома» Группе компаний «Газпром межрегионгаз».

Автономная газификация

— Каковы перспективы автономной газификации? Для каких регионов она наиболее актуальна?

— Автономная газификация с применением технологий малотоннажного сжижения природного газа может стать реальной альтернативой сетевой газификации. Это возможно при объемах потребления газа до 100 млн кубических метров в год и удаленности объектов газопотребления от источников газоснабжения на расстояние не более 400 км. Также необходимо наличие круглогодично доступных дорог с твердым покрытием и мостов грузоподъемностью не менее 30 тонн.

Развитие СПГ-газификации обеспечит возможность использования газа на территориях, где сетевая газификация нецелесообразна, сократит сроки газификации удаленных потребителей, даст возможность использовать СПГ в качестве топлива для сельскохозяйственной техники с организацией отдельного автозаправочного комплекса.

В рамках Программ развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации в период 2021–2025 гг. планируется реализация инвестиционных проектов по автономной газификации с применением технологий сжижения природного газа в Томской и Сахалинской областях.

За основу взят опыт Пермского края. Там в 2015 году запущен комплекс автономной газификации малотоннажным СПГ для удаленных от источников сетевого газоснабжения потребителей Карагайского, Сивинского и Ильинского районов. Проект позволил газифицировать 2237 домовладений и 10 котельных, были отработаны эффективные механизмы автономной газификации и увеличен объем реализации газа в крае.

В Томской области «Газпром межрегионгаз» в 2020 году начал строительство комплекса сжижения природного газа на газопроводе-отводе к ГРС «Каргала», а также систем приема, хранения и регазификации СПГ (СПХР) в сёлах Бакчар, Подгорное, Тегульдет и Кожевниково, а также в поселке Вороновка.

Новые вызовы

— Можно сказать, что ваш слоган «у вас еще нет газа? — Тогда мы идем к вам!»

— Российский рынок — сегодня одно из приоритетных направлений «Газпрома». Протяженность всех газопроводов в стране, обслуживаемых газораспределительными организациями ПАО «Газпром», порядка 800 тысяч километров. К природному газу подключены 28 миллионов квартир и частных домов, 33 тысячи промышленных, 9 тысяч сельскохозяйственных и 344 тысячи коммунально-бытовых объектов. И мы хотим, чтобы потребителей природного газа в нашей стране становилось все больше. Для газораспределительных организаций в этом году установлен новый показатель эффективности работы — количество подключённых абонентов, а для наших региональных газовых компаний этот показатель звучит иначе — количество довольных потребителей. Мы планируем внедрить электронный индекс удовлетворенности клиентов. В Группе «Газпром межрегионгаз» по всей стране функционирует более 900 клиентских центров, в том числе работающих по принципу «Единое окно», и мы регулярно открываем новые. Доступный сервис создает комфортные условия для оформления и получения необходимых документов и полного комплекса работ и услуг по всем вопросам — от заявки на подключение к газовой сети до оплаты поставленного газа. Начато сотрудничество с многофункциональными центрами «Мои документы». Со временем это позволит всем посетителям при государственной регистрации сделок с недвижимостью заключать договоры на поставку газа и техобслуживание газового оборудования также в режиме «Единого окна».

Цифровизация и автоматизация наших услуг — не просто вызов времени, это повседневная реальность. Мы разрабатываем несколько важных проектов, в том числе — интеллектуальную систему учета газа для управления смарт-счетчиками и электронизацию работы контролеров и аварийных служб. В 2021 году Группа «Газпром Межрегионгаз» завершит разработку пилотного проекта корпоративной облачной «Цифровой платформы единого информационно-технологического пространства». Проект реализуется совместно с ПАО «Ростелеком».

Мы также запустили несколько стратегически важных проектов по биллингу. С начала 2020 года совместно с Газпромбанком идет разработка обновленной технологической платформы расчетов и взаимодействия с абонентами. В июле ее промышленная эксплуатация началась в Пскове, а в ноябре — в Великом Новгороде. В результате модернизации абоненты получили возможность отслеживать зачисление платежей в режиме онлайн. В рамках технологической платформы также созданы личные кабинеты абонентов — физических лиц и промышленных потребителей, в том числе приложения для основных мобильных платформ. Разрабатываются и приложения для сотрудников наших региональных компаний по реализации газа и газораспределительных организаций. В рамках концепции «единого окна» будут созданы специальные модули, которые позволят автоматизировать процессы работы с заявками абонентов и многие иные процессы. Новая технологическая платформа находится в тестовой эксплуатации еще в трех регионах — Самаре, Владимире и Ярославле. Полученный опыт мы планируем в ближайший год тиражировать на всю страну. Одна из важнейших целей внедрения новой платформы — унификация бизнес-процессов компаний Группы «Газпром межрегионгаз». Это позволит поднять клиентоориентрованность и доступность наших услуг на единый высокий уровень.

Совместно с «Акционерным банком „РОССИЯ“ реализован альтернативный сервис личного кабинета абонентов — промышленных потребителей. Испытания нового онлайн-сервиса признаны успешными и система переведена в промышленную эксплуатацию на территории Московской области. В 2021 году мы реализуем пилот нового сервиса в других регионах. Когда сервис становится удобным, то растет и количество абонентов.

Интеллектуальная система учета газа, единое окно обслуживания, цифровизация региональных систем газоснабжения — эти проекты неотъемлемая часть Программ развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром». В ближайшее время заработает «интерактивная карта газификации регионов России», где будут представлены цифровые карты Российской Федерации с изображением магистральных и межпоселковых газопроводов, газораспределительных станций. Уникальный ресурс аккумулирует информацию по выполнению и планам Программ газификации, актуальные данные по уровню газификации регионов нашей страны, объемы построенных и строящихся газопроводов, количество новых потребителей природного газа в России.

Газификация страны — для нас стратегическое направление работы. Анализируя информацию, которую мы получаем из регионов, можно сказать, что каждый день газораспределительные организации подключают минимум один населенный пункт в стране. Такой темп газификации России будем только наращивать.

Автор: Денис Кириллов

Источник: Журнал «Газпром», №12 2020